早有十分清醒的认识，只要自己够强，控制住军队，就不需过虑。

而刘承祐，自认也有任用前朝旧臣的胸怀与魄力，他也是这么做的。想要培养人臣对大汉、对刘氏的忠臣与认同感，非二十载与一代人的不懈坚持不可。变数十年以来的因循故例，哪有那么容易。

当然，刘承祐也不会迷信这些文臣朝官，毕竟，总有些文人，就只适合玩玩笔杆子。若人不尽其用，放错了位置，其危害又岂弱于武夫。所幸，这么个时代，读死书的，当真不多，尤其在北方几十载战火纷飞中成长起来的文人。

军队方面也一样，在不影响禁军的强势战力与稳定的情况下，刘承祐也开始把将校外放，行守御之事。

最近的例子，便是杨业。当然，对于将校外派，刘承祐得选那些值得信任托付，经过考验的，否则贸然将武夫外放，那就是给朝廷、给百姓添乱。

远的说，得算刘承祐当初在南易水的布防设置了，慕容延钊、罗彦瓌、李筠、何福进这些人，在将近两年的时间中，在防御北患，镇定边事上，已起了其应有的作用。

近来，刘承祐已经在筹谋着，将彼辈南调东京。增加他对禁军掌控的同时，顺便行更戍之事。