县者，都被镇守的汉军严厉地弹压下去。为求治安，一向是剿抚并用，招抚固然怀柔，但剿灭也毫不留情。

至于土地与生产资料的重新分配，仍在继续落实中，湖南地域广袤，而人烟稀少，水脉纵横，宜耕土地多。土地的矛盾是次要，人口才是主要的，而朝廷主要掠夺控制，置于籍册的，还在户民。以湖南的情况来看，土地看垦殖，农业的开发，距离饱和状态，还有极大的空间富余。

“潘美是九月南去番禺的，如已是十月末，前后历时四十余日，在岭南逗留这么长的时间，想来他所获颇多吧！”刘承祐又道。

前番，收到岭南那边传来的善意，皇帝没有从东京派人，而是飞令留守湖南的潘美持节前往番禺，全权签订条约。从此事，就可以看出刘承祐对潘美的看重，并且，和议之事，不以文臣，而遣武将，这本身就有深意。

受命南下之时，潘美是有受皇帝密谕的，就是让他亲自走一趟，察看刺探岭南的地理、交通、民情、军备，以为将来南征做准备。而从皇帝的密令中，潘美也意识到了，异日进军，他必受大用，故而很用心，方才在岭南逗留那般久。

此时，听刘承祐的感慨，柴荣又起身，禀道：“陛下，枢密院这边，收到潘美一封奏表，上书其在岭南一路所察敌军政、布防及城池御备情况，十分详尽。并拟出了一条南下进兵方略，请陛下审议！”

“这个潘美，如此性急，这是按捺不住了？朕让他去签订和约的，他却想着南下用兵，连进军方略都考虑好了！”看完奏表，刘承祐掂着手中册页，嘴里笑斥道。

笑意逐渐隐去，刘承祐看着柴荣，幽幽道：“和约虽然达成，但南下进军，却是需要提前开始筹备了！”

会意，柴荣十分淡定地，回刘承祐说：“陛下，按照此前的整兵条陈，荆湖兵马，已经布置妥当，全、郴之地，开始为越岭南下进行操训。另，平堑军，已然组建完成，三千士卒，都是五州苗、瑶的精壮之士，准备调往永州训练，另有十五名军校充任之！”

顿了下，柴荣继续道：“枢密计划，以两年为期，在湖南囤积军械粮草，训练南征主力军卒，其后，依时局变化而选择动兵时机！”

“好！”刘承祐微微颔首：“刘晟欲求和平，那朕就给他两年的安宁！”

至于两年后，或许用不了两年，那纸和约就可以撕毁了。而在这个过程中，大汉朝得先撕毁同孟蜀之间的和议。